- Contexto y Fundamentos del Acuerdo
Origen y Motivación
El Acuerdo Pandémico es un instrumento internacional propuesto por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para mejorar la prevención, preparación y respuesta ante pandemias a nivel global. Surge como respuesta a las lecciones aprendidas durante la COVID-19, especialmente las desigualdades en el acceso a vacunas y recursos sanitarios.
El documento, negociado por el Cuerpo Intergubernamental de Negociación (INB), fue aprobado el 16 de abril de 2025 y presentado a la 78ª Asamblea Mundial de la Salud para su adopción. Consta de 35 artículos organizados en tres capítulos:
1.- Introducción (objetivos y principios).
2.- Medidas concretas para lograr equidad en prevención, preparación y respuesta.
3.-Disposiciones institucionales y finales (implementación, financiamiento, etc.).
Se basa en mandatos previos de la OMS, como:
- La resolución SSA2(5) de 2021 que estableció el Cuerpo Intergubernamental de Negociación (INB).
- Las enmiendas al Reglamento Sanitario Internacional (2005).
Base Jurídica
No es vinculante por sí mismo: Requiere ratificación por los Estados miembros.
Complementa (no reemplaza) el RSI 2005, enfocándose específicamente en pandemias.
- Estructura y Componentes Clave
Capítulo I: Introducción (Artículos 1-3)
Definiciones clave (Art. 1):
- Emergencia pandémica: Brotes con propagación transfronteriza, colapso sanitario e impacto socioeconómico grave.
- Enfoque One Health: Integración de salud humana, animal y ambiental.
Objetivo (Art. 2):
- Prevenir, preparar y responder a pandemias con equidad como principio rector.
Principios (Art. 3):
- Soberanía estatal + derechos humanos.
- Solidaridad con países en desarrollo.
- Ciencia como base de decisiones.
Capítulo II: Medidas Concretas (Artículos 4-18)
- Prevención y Vigilancia (Art. 4-5)
Acciones obligatorias para Estados:
- Implementar planes nacionales multisectoriales.
- Vigilancia integrada de patógenos (ej. zoonosis, resistencia antimicrobiana).
- Fortalecer laboratorios y bioseguridad.
One Health (Art. 5):
- Políticas que aborden interfaces humano-animal-ambiente (ej. regulación de mercados de vida silvestre).
- Capacitación de profesionales en enfoque integrado.
- Preparación de Sistemas de Salud (Art. 6-8)
Resiliencia (Art. 6):
- Inversión en atención primaria y cobertura universal.
- Sistemas de información interoperables.
Fuerza laboral (Art. 7):
- Protección de trabajadores sanitarios (equipos, salud mental).
- Movilidad internacional regulada (evitar «fuga de cerebros»).
Regulación (Art. 8):
- Autorizaciones rápidas de emergencia para vacunas/tratamientos.
- Armonización de estándares entre países.
- Investigación y Acceso Equitativo (Art. 9-14)
I+D (Art. 9):
- Financiamiento público con cláusulas de acceso equitativo.
- Publicación abierta de resultados de ensayos clínicos.
Producción local (Art. 10):
- Transferencia de tecnología a países en desarrollo.
- Incentivos para fabricación regional (ej. vacunas mRNA en África).
Sistema PABS (Art. 12):
- Patógenos: Compartición obligatoria de muestras y secuencias genéticas.
- Beneficios: 20% de la producción reservado para la OMS (10% como donación, 10% a precio costo).
Cadena de suministro (Art. 13-14):
- Red global (GSCL) para distribución basada en necesidad (no en capacidad de pago).
- Transparencia en contratos de compra.
- Financiamiento (Art. 18)
Mecanismo Coordinador:
- Fondos predecibles para países en desarrollo.
- Dashboard público de recursos.
Fuentes innovadoras: Impuestos a transacciones financieras, contribuciones sector privado.
Capítulo III: Gobernanza (Artículos 19-35)
Conferencia de las Partes (COP)
- Funciones:
- Supervisar implementación.
- Adoptar protocolos adicionales (ej. para patógenos específicos).
- Votación: 1 voto por país (Art. 20).
Mecanismos de Cumplimiento
- No punitivos: Enfoque en apoyo técnico y financiero (Art. 19.6).
- Solución de controversias (Art. 23):
- Negociación → Mediación → Arbitraje (Tribunal Permanente de Arbitraje).
Entrada en Vigor
- Requiere 60 ratificaciones, 30 días después. (Art. 33).
- Los países pueden retirarse con 1 año de preaviso (Art. 30).
- Innovaciones y Desafíos
Avances Significativos
- Equidad formalizada: Mecanismos vinculantes para distribución de recursos.
- One Health institucionalizado: Reconocimiento de pandemias como problema ecológico.
- Transparencia radical: Publicación de contratos y licencias.
Puntos Críticos
- Tensión Norte-Sur: Países desarrollados vs. demandas de transferencia tecnológica.
- Implementación real: Depende de voluntad política y financiamiento sostenible.
- Soberanía vs. cooperación: Balance entre derechos nacionales y obligaciones globales.
- Impacto Potencial
- Reducción de tiempos de respuesta: Detección temprana → Contención rápida.
- Democratización de tecnologías: Ej. hubs de producción de vacunas en Global South.
- Prevención de crisis futuras: Enfoque en drivers de pandemias (cambio climático, deforestación).
Ejemplo concreto: Bajo el PABS, si se descubre un nuevo virus en Brasil:
- Muestras se comparten con la OMS.
- Vacunas desarrolladas deben asignar el 20% a países vulnerables.
- Brasil recibe beneficios (capacitación, acceso preferente).
En resumen
El Acuerdo representa un hito en gobernanza global de salud, pero su éxito dependerá de:
- Compromiso financiero continuo.
- Monitoreo estricto por la sociedad civil.
- Adaptación dinámica a nuevas amenazas.
